En enero del 2023 la Municipalidad de Santiago de Surco decidió derogar, entre otras, la Ordenanza N°595: Ordenanza de Promoción de la Construcción de Edificios Sostenibles y Creación de Espacios Públicos en Áreas Privadas en el distrito de Santiago de Surco. En esta publicación hacemos un resumen de los hechos hasta el momento.
¿Qué beneficios otorgaba la Ordenanza N°595?
La Ordenanza N°595 otorgaba de 1 a 3 pisos de altura dependiendo de la ubicación del predio, así como reducción en el número de estacionamientos y área de cada unidad de vivienda. se derogó bajo la idea que existía un abuso en relación a la altura, pues la norma les da “la posibilidad de construir edificios de gran altura, por encima de lo que dice la zonificación” (IPDU).
Este beneficio no es nada nuevo. Hay muchos distritos a nivel nacional que otorgan bonificaciones similares. Uno de los distritos pioneros en este tipo de ordenanzas de promoción a la construcción sostenible es San Borja, que hasta hoy continúa otorgando incentivos en esta línea.
¿Cuál es la controversia en Surco?
En conversación con Diario Gestión, el alcalde comenta que “El alcalde anterior dio una ordenanza para más alturas en edificios ecológicos, pero los concejos distritales no pueden aprobar esas mayores alturas, lo que debió hacer es proponérselo a la comuna de Lima, que es la instancia que lo autoriza. El consejo no hizo ese trámite, lo aprobaron y aplicaron inmediatamente”.
Sin embargo, la Ordenanza N°595 como muchas otras en Lima, Arequipa, Cusco y Piura son parte de una serie de incentivos propuestos en el 2016 por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (N°022-2016), donde en el artículo N°118 se propone otorgar beneficios de altura a edificaciones que obtengan una certificación de construcción internacional como LEED, EDGE, entre otras. Lo que les daba luz verde a las municipalidades a nivel nacional a implementar estas ordenanzas.
En la declaración realizada en el Diario Gestión el alcalde no deja clara la razón por la cuál se suspende la Ordenanza N°595, aduciendo incluso que el abuso venía por la acumulación de diversos beneficios incluyendo la bonificación de altura, por lo que finalmente se opta por derogar la norma y, además, suspender la licencia de edificación de algunos proyectos.
También indicó que sí planea establecer nuevos parámetros para edificaciones ecológicas, pero que lo hará en “algún momento del transcurso del año”.
Mientras tanto, el 12 de febrero se publicó en el Diario Gestión que diversas inmobiliarias llevarán el caso ante la Municipalidad de Lima e Indecopi.
El 13 de febrero se publicó la Ordenanza Nº672-MSS “ORDENANZA QUE DEROGA LA ORDENANZA N° 595-MSS, ORDENANZA DE PROMOCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS SOSTENIBLES Y CREACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS EN ÁREAS PRIVADAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO, LA ORDENANZA N° 599-MSS, ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS PARA UN SECTOR DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO CONFORMANTE DEL ÁREA DE TRATAMIENTO NORMATIVO III DE LIMA METROPOLITANA”, oficializando la derogación de la Ordenanza Nº595.
Se puede leer el texto completo de la Ordenanza haciendo clic aquí. Se indican algunas condiciones para los proyectos con licencias que sean aprobadas a partir de la fecha.
Conclusiones y futuras actualizaciones
La derogación de la ordenanza de edificaciones sostenibles no solo genera un impacto negativo en la inversión inmobiliaria del distrito, sino también en los avances de la implementación de estrategias de sostenibilidad en la ciudad de Lima. Además, crea un ambiente de inestabilidad, poca predictibilidad e incertidumbre que es fatal para la inversión inmobiliaria.
Nota sobre Certificados de Parámetros Urbanos
Los proyectos que tengan un Certificado de Parámetros Urbanos donde esté indicada la Ordenanza N°595 podrán aplicar a los beneficios de la ordenanza, a pesar de estar derogada, dentro del periodo de vigencia del CPU.
Estaremos haciendo el seguimiento de más actualizaciones de esta norma o futuras normas sostenibles en este artículo.
Referencias
